? ? 2018年2月26日，在市政府小禮堂召開了全市安全生產電視電話會議。市政府副市長楊文斌出席會議并講話，市政府副秘書長熊保良主持。會議傳達了省安委會第一次全體會議精神，通報了贛州“2.20”重大交通事故情況，總結了2017年全市安全生產工作，并對全國“兩會”期間安全生產工作進行了安排部署。市安委會各成員單位和部分企業主要負責人在主會場，各縣區政府、開發區（新區）管委會主要領導和分管領導、安委會成員單位以及轄區部分重點企業負責人在分會場參加了會議。
? ? 會上，市政府副秘書長熊保良傳達了省安委會第一次全體會議精神，通報了贛州“2.20”重大交通事故情況。市安監局局長陳曙總結了2017年全市安全生產工作，對全國“兩會”期間安全生產工作進行了安排部署。
? ? 市政府副市長楊文斌在會上指出，要認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，把安全生產工作作為一項政治任務和最大的民生工程抓實抓牢，要將安全生產作為一條不可逾越的紅線，以鐵的作風、鐵的手腕、鐵的制度，時刻守住安全生產這條人命關天的生命線、工作職責的高壓線、社會發展的保障線。
? ? 楊文斌副市長強調，各級、各部門務必要動真碰硬，真正把安全生產各項措施、各項要求落實到位，堅決確保黨的十九屆三中全會和全國“兩會”期間全市安全生產形勢的平穩。要組織力量，安排專業人員，迅速對人員密集場所、煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、動火用氣作業以及非法加油等領域進行排查整治，對發現的隱患要“零容忍”；要從嚴抓好督導檢查工作。市安委會要立即成立全國“兩會”期間安全生產工作綜合督查組，對督查中發現的問題要及時向當地政府反饋，并跟蹤督促整改到位；要嚴格監管高危行業企業。對所有高危企業負責人要進行一次約談，確保企業主要負責人在崗帶班值班。對春節停產的企業，要采取指派干部駐廠監控的方式，防止明停暗開，私自復工。
? ? 楊文斌副市長指出，安全生產責任重如山，要站在講政治、顧大局的高度，確保各項安全防范措施落實見效。要切實推動企業主體責任、部門監管責任、黨委和政府的領導責任落實到位，對企業主體責任不落實導致事故發生的，要依法從嚴從重處罰，讓企業真正成為落實安全生產主體責任的基礎，確保安全生產事故可防可控。
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南昌市安監局局長在全市安全生產電視電話會議上的講話
（2018年2月26日）
同志們：（2018年2月26日）
下面，根據會議安排，我簡要小結2017以來全市安全生產工作，并對下一步全市安全生產工作提出幾點建議。
一、2017年全市安全生產工作情況
2017年，我市各級政府和有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的重要指示、重要會議和重要文件精神，扎實開展夏季百日安全專項行動，迅速部署落實安全生產大檢查各項工作，不斷深化安全生產執法年活動，進一步落實責任、強化監管，保持了全市安全生產形勢的總體平穩。全年共發生各類生產安全事故339起，死亡265人，同比多8起，少3人，事故起數上升2.42%，死亡人數下降1.12%（不含火災事故）；發生較大事故1起、死亡3人，同比減少3起，為道路交通事故。發生重大事故1起、死亡10人，同比多1起，多10人，為火災事故。其中：工礦商貿領域發生事故33起，死亡35人，同比少4起，少2人。道路交通發生事故306起，死亡230人，同比多12起，少1人。共發生火災事故1547起，死亡24人，同比起數下降22.8%，死亡人數上升50%。
回顧去年安全生產工作，我們主要抓好了以下幾項工作：
（一）安全生產責任有效壓實。一是全市各級政府逐級簽訂了安全生產責任狀，明確了全年安全生產工作目標和任務。二是由市政府制定下發了《南昌市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工》，明確了安委會各成員單位安全生產工作職責。三是配合省政府對“2.25”重大火災事故進行了調查處理，依法對責任單位、部門、政府以及相關責任人進行了責任追究，有效促進了安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”（ 管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）責任的落實。
（二）安全專項整治工作成效明顯。一是根據省安委會統一部署，組織開展了夏季百日安全專項行動。二是為確保黨的十九大期間的安全穩定，組織開展了為期4個月的安全生產大檢查工作。三是緊盯安全生產薄弱環節，協調組織開展了安全通道專項整治、非法成品油市場專項整治和建筑施工火災隱患等薄弱環節的安全整治工作，有效遏制了事故多發的勢頭。
（三）依法治安水平進一步提升。在全市范圍內廣泛開展“安全生產執法年”活動，通過重點開展“安全生產宣誓承諾活動”、“安全生產系列宣教活動”等兩項承諾，嚴格“雙隨機一公開”行政執法活動、嚴格生產安全事故調查處理追究落實、嚴格特種作業人員持證上崗監督檢查等三項要求。
（四）煙花爆竹禁放和打非工作成效顯著。各級政府和部門嚴格落實《南昌市禁止燃放煙花爆竹的規定》，盯緊立春、小年、除夕、初七等關鍵時點，采取堅決有效措施，有效杜絕了禁燃區燃放煙花爆竹的行為。一是堵住源頭。安監部門及時注銷了禁燃區內3家批發企業和399家零售點的經營許可證。并對非禁放區的零售網點全部實行實名制購買和承諾不向禁燃區銷售，一經發現，倒查責任。二是嚴厲打非。各級安監和公安、市場監管等部門聯合行動，嚴厲打擊煙花爆竹違法違規行為，情節嚴重的堅決依法移送公安機關處理，起到了很好的震懾作用。三是加強宣傳。市領導和機關干部帶頭簽訂承諾書，各類媒體對禁燃工作進行高密度的宣傳報道，各級政府和部門發動基層力量進門入戶宣傳，宣傳覆蓋面達100%，使禁燃工作得到了廣大市民的理解和支持。
（五）安全宣傳教育工作有聲有色。一方面依托安全生產警示教育基地和微信、網站、報紙等媒體，不斷擴大宣教覆蓋面。另一方面以安全生產月活動為契機，全面開展安全教育活動，推動宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，在全社會營造關注和參與安全生產的良好氛圍。
二、存在的主要問題
2017年我市安全生產工作雖然取得了一定成績，但仍然存在不少薄弱環節和不容忽視的問題，一些安全生產領域深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。一是紅線意識沒有牢固樹立。有的政府和部門沒有真正把安全生產工作擺在首要位置，沒有將安全生產貫徹到經濟社會發展的各個環節。有的企業沒有真正樹立“安全第一、生命至上”的理念，存在僥幸心理，沒有做到先安全、后生產，不安全、不生產。二是安全監管能力水平和力量不能滿足安全生產工作點多面廣任務重的要求。三是企業主體責任、屬地管理責任和部門監管責任沒有真正落實到位。少數職能部門沒有按照“三個必須”的要求，履行行業領域安全生產和職業健康的監管職責。四是城市運行系統日益復雜，城市安全基礎薄弱，安全水平與現代化城市要求不適應、不協調。五是安全監管執法力度不夠。還不同程度存在監督檢查多、行政處罰少的情況，沒有真正鐵心硬手地治理安全隱患。
三、2018年主要工作
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，做好今年的安全生產工作意義重大、使命光榮。今年全市安全生產工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，以全面推進安全生產領域改革發展為主線，以城市風險評估工作為抓手，以防范杜絕重特大事故為重點，持續推進安全生產法治化、專業化、標準化、機械自動化、智能化建設，實現減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故的目標，為建設富裕美麗幸?，F代化江西“南昌樣板”營造良好的安全生產環境。
重點是“圍繞三條主線、完善三大體系、突出三個重點、推進三項工作”。
（一）圍繞三條主線
一是圍繞貫徹落實黨的十九大會議精神為主線。樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，推進安全生產領域改革發展，全力打造安全、和諧的社會經濟環境。
二是圍繞貫徹落實江西省委、省政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》為主線。我市《實施意見》（征求意見稿）已擬定，今天已經發至各縣區、開發區和市直有關部門征求意見，請大家務必認真研究，按時向市安委辦回復修改意見，確保4月底前我市的實施意見能正式出臺。
三是圍繞貫徹落實新修訂的《江西省安全生產條例》為主線。大力宣傳安全生產法律法規，強化依法行政，加強執法監督，暢通群眾舉報投訴渠道，全面推動安全生產主體責任的進一步落實。
（二）完善三大體系
一是完善安全生產責任體系。嚴格實施黨政同責、一崗雙責、失職追責，落實屬地監管責任和職能部門“三個必須”監管責任。 加強安全生產誠信體系建設，建立聯合懲戒和聯合激勵機制，做到“一處失信、處處受限”。
二是完善事故預防控制體系。突出重點地區、重點領域，構建風險分級管控、隱患排查治理雙重預防工作機制，重點對?；?、煙花爆竹、非煤礦山、冶金等高風險行業領域實施安全風險分級分類監管。
三是完善安全生產應急救援體系。依托現有應急救援體系，加強區域性應急救援隊伍建設，開展事故應急救援、應急知識宣傳和應急救援培訓等工作。
（三）突出三個重點
一是突出專項整治。根據全省的統一部署，以“查大風險、除大隱患、防大事故”為重點，對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、城市運行、建設工程、交通運輸、消防、冶金、特種設備九大行業和領域，進行全面、系統、深入的風險隱患排查和整治，強化安全生產責任和措施落實，確?！皽p少一般事故、控制較大事故、杜絕重特大事故”年度目標的實現。
二是突出行政執法。嚴格按照“兩隨機一公開”的原則，加大安全生產監察監督和行政執法力度。嚴格按照“四個一律”的要求，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為。嚴格按照“四不放過”的原則，嚴厲查處生產安全事故。
三是突出宣傳教育。發揮媒體宣傳引領作用，開辟安全生產微信訂閱號以及安全生產專欄等宣傳新陣地。繼續加強和推動全員安全教育培訓力度，加強對企業安全教育培訓的監督檢查，提高企業自我教育的規范化和制度化。認真組織開展好“安全生產月”、安全宣傳教育“七進”等社會宣傳教育活動，充分發揮全社會的力量，齊抓共管，共同做好安全生產工作。
（四）推進三項工作
一是推進城市風險評估工作。推進南昌市城市安全風險評估工作，力爭年底前完成我市功能區和主城區重大安全風險評估，通過全面深入的風險辨識和科學合理的風險評估，掌握全市重大風險和隱患的數量、種類、分布，從而有的放矢做好城市重大安全風險防控，從根本上杜絕重特大安全事故的發生。
二是推進安全生產與職業衛生一體化綜合監管工作。堅持一體化監管決不能削弱職業健康監管工作的原則，大力推進安全生產和職業健康一體化監管執法工作。探索將安全生產和職業健康納入城鄉社會治理網格化體系。對建設單位組織的職業病防護設施驗收活動和驗收結果進行監督核查，確保對職業病危害嚴重建設項目監督核查全覆蓋。
三是推進安全生產社會共治工作。建立基層安全生產“網格化”監管制度，實行轄區所有生產經營單位安全生產（包括職業健康）實名制監管責任制。繼續推進各類用人單位參加工傷保險，加快推進安全生產責任保險，建立社會商業保險機構參與安全監管的機制。
四、全力以赴，確保近期及全國“兩會”期間的安全穩定
當前，春節還未結束，全國“兩會”又即將召開，在這個關鍵時期和敏感時期，全市上下務必要迅速進入緊張的工作狀態，采取堅決有效的措施確保全國“兩會”期間全市安全生產形勢的平穩。一是繼續嚴格落實非煤礦山、煙花爆竹以及“小化工”停產措施。落實屬地政府監管員駐廠監控措施，督促停產企業嚴格落實各項安全措施及值班帶班制度，并報當地安全生產監管部門備案，防止明停暗開，私自復產。二是嚴格落實春節期間停產企業復產驗收和報備制度。對春節后申請恢復生產的各類企業，必須制定恢復生產的保障措施，全面開展風險辨識評估和隱患排查治理，不能保障安全的堅決不能復產。三是開展明查暗訪。全國“兩會”期間，市安委辦將組織13個督查組，對各縣區各部門和各企業進行督查檢查，確保各項安全防范措施落實到位。四是開展重點行業領域專項檢查。交通運輸領域：繼續全力抓好春運期間安全監管工作，重點對運輸線路、車站碼頭、場站設施、運輸設備、管理制度、從業人員等開展全面排查，防止重特大事故發生。消防安全領域：嚴格整治“三合一”“多合一”場所，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，堅決予以停業整頓。煙花爆竹領域：繼續采取堵住源頭、強化宣傳、嚴格執法等措施，抓好煙花爆竹禁燃禁售工作，確保春節重點時期禁燃工作圓滿收官。五是突出城市建設和運行安全監管工作。強化對建筑施工、地鐵工程、燃氣管線、地下管道、軌道交通、大型城市綜合體等容易造成重大人員傷亡事故領域的監督檢查，加強監測監控并嚴格落實安全防范措施，嚴防各類事故發生。六是強化應急值守工作。嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格執行信息報告制度，每天下午4:00前向市安委辦報送當天安全生產情況，及時有效處置突發事件,扎實做好各項防范預警工作。
同志們，中國特色社會主義進入新時代，安全生產工作面臨新挑戰。我們要在市委、市政府的堅強領導下，乘勢而上、抓住機遇，堅定信心、迎接挑戰，為建設富裕美麗幸?，F代化江西“南昌樣板”創造良好的安全生產環境！